30年来，发展中国家一直呼吁工业化国家为气候变化造成的灾难性风暴和干旱提供补偿。然而，制造污染并导致地球温度上升的富裕国家一直在抵制这些呼吁。但本周，这道“堤坝”可能开始决堤。11月6日，来自发展中国家的谈判代表成功将“损失和损害”纳入今年《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)的正式议程。

据英国路透社11月8日报道，受到越来越猛烈的海洋风暴和海平面上升打击的小岛国呼吁石油公司支付其最近巨额利润的一部分，而发展中的非洲国家则呼吁更多的国际资金来适应气候变化。8月8日，安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗代表小岛屿国家联盟在会上说:“石油和天然气行业继续每天赚取近30亿美元的利润。”“现在是时候让这些公司为他们的利润支付全球碳税，作为弥补损失和损害的资金来源，”他说。他们在赚钱，但是地球在燃烧。"

瓦努阿图总统武罗巴拉乌表示，希望国际法院帮助确保子孙后代的权利不会在气候变化问题上受到落后国家的侵犯。这些言论反映了富国和穷国在国际气候谈判中的紧张关系。

据《纽约时报》网站11月8日报道，自1850年以来，富裕国家排放了全球一半的温室气体，但几十年来，他们一直回避帮助贫穷国家从气候灾难中恢复的呼吁，担心这样做可能会让他们承担无限的责任。此外，作为一个法律和实践问题，界定“损失和损害”以及确定可能的费用和谁应该支付多少是极其困难的。

▲11月7日，在埃及沙姆沙伊赫，德国总理默克尔在COP27大会上发表演讲。(美联社)

▲11月7日，在埃及沙姆沙伊赫，德国总理默克尔在COP27大会上发表演讲。(美联社)

然而，《纽约时报》注意到，西方领导人开始改变论调。在会议的第三天结束时，几个欧洲国家已经承诺建立新的损失和损害基金。8月8日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示支持为受气候变化影响的贫困国家设立一个新基金的想法。她说，“2022年的联合国气候变化大会必须在尽量减少和避免气候变化造成的损失和损害方面取得进展。”

爱尔兰总理米歇尔·马丁表示，爱尔兰承诺提供1000万美元用于一项新的努力，以“保护最弱势群体免受气候损失和损害”。

奥地利气候部长表示，奥地利将向受气候影响的发展中国家支付约5000万欧元。比利时承诺向莫桑比克提供250万美元的损失和损害赔偿基金。丹麦9月份表示，将花费至少1300万美元来赔偿发展中国家的损失和损害。

德国7日也做出了类似举动，Scholcz承诺为一项新计划提供1.7亿美元，为脆弱国家提供某种形式的保险，用于应对气候紧急情况。

报道称，承诺直接为损失和损害提供资金是一大突破。然而，到目前为止，这笔资金远远低于专家预测的数字，专家预测，到2030年，每年需要数千亿美元来帮助社会在发生灾害时进行修复和重建。然而，这些措施打破了富裕国家几十年来拒绝提供此类补偿或讨论其对气候变化的历史责任的做法，因为它们害怕承担责任。


法国总统马克龙表示，欧洲已经在帮助更贫穷的国家，其他西方国家需要做出更多努力。他说:“欧洲人正在提供资金。只有我们在提供资金。”他表示:“必须向富裕的非欧洲国家施压，告诉他们‘你必须支付你应该支付的’。”

报道称，马克龙指的是美国，没有特别隐晦。作为世界上最富有的国家和最大的温室气体排放国，美国显然没有参与损失和损害的讨论。美国代表团8日没有提出任何策略。相反，美国总统气候问题特使约翰·克里(John Kerry)计划在9日宣布一项新计划。目的是让大企业购买碳抵消，实际上是为他们的温室气体污染购买排放配额。这些资金将用于减少发展中国家的温室气体排放。